La Inteligencia Artificial (IA) se presenta como una influencia inevitable y significativa en el ámbito político y la democracia. En un panorama complejo, la IA promete aportar tanto beneficios como desafíos (1).
Concebida con un enfoque en el beneficio público, la Inteligencia Artificial podría adaptarse a los escenarios en los que su aplicación puede fortalecer de manera más eficiente la democracia. Esta podría tener el potencial de proporcionar una educación factible a la ciudadanía, asistir en sus procesos de deliberación, condensar sus puntos de vista y buscar potenciales consensos. En este escenario, los representantes políticos podrían aprovechar los Modelos de Lenguaje a Gran Escala, como GPT-4, para entender de manera más certera las demandas de su electorado (2).
IA para legisladores
La IA podría tener la capacidad de procesar y ordenar extensas discusiones políticas en entornos digitales como salas de chat o plataformas de redes sociales. Dentro de sus funciones estaría la identificación y resumen de puntos de vista compartidos, la prominencia de argumentos atípicos pero convincentes y la disminución de ataques o injurias. Conforme a lo planteado por Cosma Shalizi, académico en estadística de la Universidad Carnegie Mellon, una de las razones por las que delegamos decisiones a los representantes políticos es la falta de tiempo para deliberar cada cuestión. En futuros escenarios, la IA podría viabilizar la implementación de una democracia radical en gran escala. En un corto plazo ordenar el caos de los debates desestructurados online en ideas accionebles para los legisladores (3).
La IA generativa también presenta un desafío para los legisladores, ya que puede servir para generar automáticamente comunicación por mail o redes sociales, que hasta hoy utilizaban para recibir problemas de sus votantes que podían se transformadas en nuevos proyectos de ley. Un experimento realizado por la Brookings Institution evaluó el impacto de los modelos de lenguaje en la eficacia de la correspondencia congresional. El estudio se centró en la posibilidad de que estos modelos pudieran alterar la agenda legislativa mediante la redacción de un número ilimitado de correos electrónicos originales dirigidos a los miembros del Congreso. Para ello, se recurrió tanto a escritores humanos como a GPT-3, el predecesor del sistema GPT-4 de OpenAI, y se enviaron de forma aleatoria correos electrónicos a más de 7,000 legisladores estatales en todo el país. Al comparar las tasas de respuesta, se encontró una diferencia global de solo el 2%, sin diferencias en las tasas de respuesta para tres de los temas de política examinados. Estos hallazgos sugieren una posible susceptibilidad de los legisladores al uso indebido de estas tecnologías (4).
Neutralidad y regulación
Cómo expresó el catedrático de la Universidad de Harvard, Lawrence Lessig: No existe motivo para asumir que las bases para la libertad en el ciberespacio surgirán espontáneamente. Así como aprendieron los fundadores de nuestra sociedad y observaron los rusos, tenemos razones sólidas para creer que el ciberespacio, si se deja a su suerte, no cumplirá con la promesa de libertad. Si se le deja solo, el ciberespacio se convertirá en una herramienta perfecta de control (5).
Los Gobiernos también juegan su papel en el desarrollo de la Inteligencia Artificial, y será un papel determinante en el futuro. China ha publicado nuevas directrices sobre los servicios de IA generativa, limitando su uso público e impulsando su desarrollo industrial. La Administración de Ciberespacio de China demanda que los servicios de IA generativa se adhieran a los «valores centrales del socialismo» y no intenten derrocar el poder estatal o el sistema socialista. China busca fortalecer su oferta de IA generativa para convertirse en el principal proveedor, superando la dominancia actual de Estados Unidos. Sin embargo, enfrenta desafíos, dada su estricta regulación de internet y la difusión de información (6).
Estos desafíos presentan la necesidad de una regluación actualizada. El Acta de IA de la Unión Europea, constituye un intento significativo de abordar muchos de los desafíos mencionados anteriormente en relación con la democracia y los derechos humanos. Esta legislación, que podría establecer un precedente global, adopta un enfoque integral para tratar los riesgos que las tecnologías de IA presentan cuando se utilizan en ciertos contextos. Prohíbe la implementación de ciertas tecnologías (como los sistemas de identificación biométrica remota en tiempo real en espacios públicos) o las clasifica como «alto riesgo». En otros casos, confiere esta designación de «alto riesgo» a ciertas aplicaciones de IA dentro del sistema judicial, por ejemplo, cuando las herramientas de IA se usan «para interpretar los hechos o la ley y aplicar la ley a un conjunto concreto de hechos». El Acta también exige que la información sobre usos de «alto riesgo» se incluya en una base de datos pública mantenida por la UE y estipula que el control sobre estos sistemas debe ser ejercido por una persona encargada de esta responsabilidad (7).
Peligros en las próximas elecciones
La rápida integración de las tecnologías de IA en las herramientas de comunicación masiva y en las plataformas de redes sociales ofrece oportunidades únicas para ejercer una influencia dirigida, personalizada y a menudo inadvertida sobre individuos y grupos sociales. Esta situación presenta una tentación para diversos actores políticos que podrían utilizar estas tecnologías en su propio beneficio (8).
En una audiencia del Senado de los Estados Unidos sobre inteligencia artificial el 16 de mayo de 2023, el senador Josh Hawley consultó a Sam Altman, CEO de OpenAI, sobre un asunto relevante. Altman expresó su preocupación acerca de que ciertos individuos podrían utilizar modelos de lenguaje para manipular, persuadir e interactuar de forma individual con los votantes (9).
En los próximos procesos electorales la Inteligencia Artificial jugará un papel clave. Equipos de campaña de forma muy sencilla utilizando Inteligencia Artificial generativa podrán responder instantáneamente a desarrollos de la campaña con video o audio extremadamente realistas de los candidatos. También esta opción podrá ser utilizada para generar material falso de sus oponentes. La IA democratizará la desinformación con deep fakes realistas de fácil elaboración, lo que presentará un gran desafío para el debate público en los próximos meses (10).
Los próximos procesos electorales no estarán exentos del impacto de esta tecnología en el debate público.
- Dan Morrison. OECD. The Good, the Bad and the Algorithmic: What impact could artificial intelligence have on political communications and democracy? [Internet]. [Consultado 10 Jul 2023]. Disponible en: https://www.oecd-forum.org/posts/the-good-the-bad-and-the-algorithmic-what-impact-could-artificial-intelligence-have-on-political-communications-and-democracy
- Bruce Scheiner, Henry Farrel, Nathan E. Sanders. Future Tense. How Artificial Intelligence Can Aid Democracy. [Internet]. [Consultado 10 Jul 2023]. Disponible en: https://slate.com/technology/2023/04/ai-public-option.html
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- Sarah Kreps, Douglas L. Kriner. Sage Journals. The potential impact of emerging technologies on democratic representation: Evidence from a field experiment. [Internet]. [Consultado 10 Jul 2023]. Disponible en: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/14614448231160526
- Karl Manheim, Lyric Kaplan. (2019). Artificial Intelligence: Risks to Privacy and Democracy. [Internet]. [Consultado 10 Jul 2023]. Disponible en: https://yjolt.org/sites/default/files/21_yale_j.l._tech._106_0.pdf
- Emilia David. The Verge. China mandates that AI must follow “core values of socialism”. [Internet]. [Consultado 18 Jul 2023]. Disponible en: https://www.theverge.com/2023/7/14/23794974/china-generative-ai-regulations-alibaba-baidu
- EU. The Artificial Intelligence Act. [Internet]. [Consultado 10 Jul 2023]. Disponible en: https://artificialintelligenceact.eu/
- Gabriela Ramos. Transatlantic Policy Quarterly. [Internet]. [Consultado 10 Jul 2023]. Disponible en: http://turkishpolicy.com/article/1091/ethics-of-ai-and-democracy-unesco-recommendations-insights
- CBS News. OpenAI CEO Sam Altman testifies at Senate artificial intelligence hearing | full video. [Internet]. [Consultado 10 Jul 2023]. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=TO0J2Yw7usM
- Darrell M. West. Brookings Institute. How AI will transform the 2024 elections. [Internet]. [Consultado 27 Jun 2023]. Disponible en: https://www.brookings.edu/articles/how-ai-will-transform-the-2024-elections/
